Категории

 

Правовые документы по охране природы

Правовая охрана биосферы включает: установление государством, его органами обязательных для всех физических и юридических лиц норм и правил, регулирующих общественные отношения в области природопользования и охраны природной среды; осуществление активного государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных норм и правил природопользования предприятиями, должностными лицами, гражданами; применение государственными органами санкций к физическим и юридическим лицам, нарушающим законодательство об охране природной среды.

Правовые документы по охране биосферы

В Российской Федерации законодательство по охране природной среды объединяет около 400 нормативных актов. Многие из них были приняты еще во времена СССР. Основные правовые документы следующие.

1. Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г.

Статья 42. Каждому гражданину гарантируется право на благоприятную природную среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями и стихийным бедствием.

Статья 58. Каждый гражданин обязан охранять природу, среду обитания и бережно относиться к природным богатствам.

Статья 72. Вопросы природопользования, охрана природной среды, обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении федерации и ее субъектов.

2. Закон «Об охране окружающей природной среды». Принят Верховным Советом РСФСР 19 декабря 1991 г. Основа этого Закона — охрана жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия среды обитания, вызванного хозяйственной и иной деятельностью людей.

Согласно ст. 4 Закона охране подлежат: атмосферный воздух; поверхностные и подземные воды, снежники и ледники; почва земли и ее недра, содержащие полезные ископаемые; природные ландшафты, заповедники, заказники и т. п.; леса и растительность в них; животный мир; микроорганизмы; генетический фонд. В Законе экологические требования установлены как к хозяйственным, так и к военным, оборонным и иным объектам.

В Законе закреплен экономический механизм охраны природной среды, который включает:

  •  планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

  •  установление лимита использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду и размещения отходов;

  •  установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в природную среду; возмещение вреда, причиненного природной среде и здоровью человека.

В п. 3.1.4 согласно статьи 6 Закона приведены функции Правительства РФ в области охраны природы, а согласно ст. 13 — права общественных экологических организаций.

В Законе также определен порядок проведения экологической экспертизы и получения лицензии при размещении предприятий, сооружений, создании новых производств, на разработку и использование природных ресурсов.

В развитие этого Закона был принят целый ряд законодательных документов и подзаконных актов по охране природы. Приведем некоторые из них.

3. Законодательные документы. Эти документы регулируют отношения в области охраны и использования природных ресурсов, предусматривая нормы соответствующих международных договоров, соглашений, конвенций. Они были приняты Верховным Советом РСФСР или Государственной Думой, Советом Федерации и подписаны Президентом РФ. Закон РФ «О недрах» (21.02.92 г.), «Положение о государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ» (25.02.93 г.), Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (23.02.95 г.), Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (14.03.95 г.), Закон РФ «О животном мире» (24.04.95 г.), Водный кодекс РФ (16.11.95 г.), Закон «Об экологической экспертизе» (23.11.95 г.), Закон «Об использовании атомной энергии» (21.11.95 г.), Закон «О континентальном шельфе РФ» (30.11.95 г.), Закон «О радиационной безопасности населения» (09.01.96 г.), Лесной кодекс РФ (29.01.97 г.), Закон «Об отходах производства и потребления» (10.06.98 г.), Закон «Об охране атмосферного воздуха» (02.04.99 г.), Земельный кодекс РФ (25.07.01 г.).

4. Подзаконные акты: Указы и Распоряжения Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ. Они могут применяться лишь тогда, когда их правовое содержание соответствует требованиям законов. Примеры: Указ Президента РФ от 01.04.96 г. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию»; Постановление Правительства РФ от 28.08.92 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение природной среды, размещение отходов и других видов вредного воздействия».

5. Ряд руководящих вневедомственных документов министерств, ведомств, комитетов: инструкции, положения, нормы,

Правила, имеющие отношение к охране природной среды. Это, например, следующие документы:

 Положение об оценке воздействия на природу в РФ (Минприроды РФ. 18.07.94 г.);

 СанПиН 2.1.4.559-96 (Санитарные правила и нормы). Питьевая вода (Госкомсанэпиднадзор);

 СН 245-71. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (Минстрой РФ);

 СНиП 11.01-95 (Строительные нормы и правила). Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Минстрой РФ.

6. Система государственных стандартов «Охрана природы». Ее номер 17. Она содержит девять подсистем: 0 — «Основные положения»; 1 — «Гидросфера»; 2 — «Атмосфера»; 3 — «Биологические ресурсы»; 4 — «Почвы»; 5 — «Земли»; 6 — «Флора»; 7 — «Фауна»; 8 «Ландшафты»; 9 — «Недра».

ГОСТ 17.0.0.01-76. Охрана природы. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения.

ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Охрана и использование вод. Основные термины и определения.

ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера, правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. Действует с 1 января 1980 г.


Похожие статьи